ביטול הפקעה בשל שיהוי בלתי סביר בביצוע מטרות ההפקעה/ מאת עו"ד שרון עזרא

"הפקעה" היא רכישה כפויה של זכויות הפרט במקרקעין, שמבוצעת על ידי רשות שלטונית כנגד האזרח,
לצורך הגשמת מטרה ציבורית, כאשר אין דרך אחרת להגשמת מטרה ציבורית זו.

יחד עם זאת נשאלת השאלה מה פרק הזמן במסגרתו על הרשות השלטונית להגשים את אותה מטרה
ציבורית שלשמה הופקעו המקרקעין, שכן המחוקק איננו נוקב בפרק זמן מוגדר.

שאלה זו נדונה בבית המשפט העליון, במסגרת ע"א 8565/06 שיפמן נ. עיריית פתח תקווה. המערערת
הגישה ערעור על פסק דינו של בית המשפט המח וזי, במסגרתה נדחו תביעותיה לביטול הפקעות מקרקעין,
שנעשו על ידי עיריית פתח תקווה ביום 29.8.84 . ההודעה על ההפקעה נמסרה למערערת בשנת 1990.

מטרת ההפקעה היתה, בעיקרה, הרחבת כביש מס' 40 המוביל לנתב"ג, ולהפכו לכביש בעל שלושה
נתיבים.

בפועל, לא עשתה העירייה שימוש בחטיבת הקרקע שהופקעה לשם הרחבת כביש 40 . הכביש הורחב
לשני נתיבים בלבד, שבעוד שחטיבת הקרקע שהופקעה היתה אמורה לשמש כנתיב שלישי. העירייה טענה
כי היא מעוניינת לשמור על זכותה להרחיב בעתיד את כביש 40 לשלושה נתיבים, בהתאם לעומסי
התנועה המתפתחים.

בית המשפט המחוזי קבע כי מאחר והעירייה לא זנחה את מטרת ההפקעה, אין מקום להצהיר על בטלות
ההפקעה.

בדיון בבית המשפט העליון טענה המערערת כי משלא מימשה העירייה בפועל, משך 22 שנה, את מטרת
ההפקעה הרחבת כביש - 40 יש לראות אותה כמי שנחה את מטרת ההפקעה. זאת ועוד. המערערת טענה -
כי על השטח שאמור לשמש להרחבת הכביש נבנה מבנה של קבע, כך שלא ניתן יהיה לממש בעתיד את
מטרת ההפקעה.

העירייה טענה כי מטרת ההפקעה לא נזנחה על ידה, וכי בפועל ניתן יהיה לממש בעתיד .

בית המשפט העליון קבע, כי המחוקק לא קבע פרק זמן מוגדר למימוש ההפקעה. יחד עם זאת, כבר נקבע
בעבר, כי על רשות שלטונית לפעול במהירות סבירה ובשקידה ראויה למימוש מטרות ההפקעה.

כן נקבע בעבר, כי שיהוי בלתי סביר במימוש מטרת ההפקעה עשויים להצדיק את ביטול ההפקעה והחזרת
המקרקעין לידי בעליהם. ואולם סעד כזה ינתן רק במקרים חריגים בהם השיהוי בלתי סביר.

בענייננו, נקבע על ידי בית המשפט העליון כי המטרה להרחיב את כביש 40 כבר בוצעה חלקית על ידי -
הרחבת הכביש לשני נתיבים, בעוד שהכוונה להרחיב הכביש ולהוסיף מסלול שלישי לא נזנחה, גם אם
טרם בוצעה עד היום .

משכך, דחה בית המשפט העליון את בקשת המערערת להורות על ביטול ההפקעה מחמת שיהוי בלתי
סביר במימושה .

המידע הנ"ל אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו ואינו מהווה המלצה לנקיטת הליכים או להימנעות מהם. כל המסתמך על המידע בכל דרך שהיא עושה זאת על אחריותו בלבד ומסיר מעורכי הדין באתר כל אחריות.